摘要
一个持续输出“候鸟”几十年的东北大省，要转型做旅居“目的地”。 近日，吉林省发文提出将“连续三年每年安排1亿元资金，专项支持旅居康养产业发展”，形成候鸟式旅居模式。几乎同时，海南省印发《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》，推出18条具体举措助力旅居养老高质量发展。 一北一南两大省份渊源颇深。2005年前后，中国的“候鸟老人”开始见诸报端，其中最为典型且突出的“候鸟”聚集地就是海南——据相关部门统计，每年到海南休闲、养生、养老的“候鸟”老人超过100万人，约占全岛人口数量的10%。 与之对应的输出地则集中在东北。一个颇为常见的场景是，每年冷空气来临，东北三省各省会的机场迎来自己的飞行旺季，安检口开始塞满“候鸟”大军，轮椅托运柜台全天候爆满。早在10年前，仅黑龙江一年就有16万左右老年人前往三亚过冬养老。 时至今日，旅居已从当年的“候鸟式养老”或短期度假，演变为融合多元功能的深度生活方式。今年，已有云南、广西、贵州等多个省份先一步入局“分羹”。 瞄准万亿级新赛道，海南要加固自己的“目的地”护城河，吉林又该拿什么留住自北向南飞的“候鸟”？ “后来者”？ 不夸张地说，这场“抢人”大战并非巧合。 数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上人口已达3.23亿，占总人口23%。到2035年，银发经济规模预计达到30万亿元，未来十年复合增长潜力高达两位数。 在这片万亿级蓝海中，康养旅居是一个极具想象力的细分赛道——目前已消费超过2万亿元，占银发经济总规模近20%，产业年增速15%-20%，显著高于传统旅游行业。按潜在需求测算，全国旅居市场可达6亿人次。 今年政府工作报告明确提出，“制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策”。国务院办公厅年初印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》，亦将“旅居服务”纳入六个重点领域之一。 海南此次计划推动旅居养老从“有”向“优”升级，将深化旅居养老跨省合作，推动养老机构等级评定标准互认。省级层面还将建立旅居养老产业统计监测制度，推动公安、旅文、卫健、医保等部门数据共享，为精准服务提供支撑。 还有一些地方先一步“嗅”到市场机遇。比如，云南早在省级层面提出打响“旅居云南”新品牌；贵州也提出，今年要加快打造全国旅居康养目的地，并明确了“新增旅居人口100万”的
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