“2000万”人口城市，能否带动大西北？ 文章

作为“西北第一城”，西安正加速扩大城市辐射版图。 近日，西安住房公积金管理中心发布通知，与青海省各城市开展住房公积金互认互贷业务。这是继西安开通与关中平原城市群城市住房公积金互认互贷之后，再次跨省联动。 再往前不久，西安至十堰高铁进入全线拉通试验阶段，西安至安康高铁也已开启静态验收，全国第三个“米”字形高铁枢纽城市呼之欲出。 从公积金互认的“软对接”，到高铁通达的“硬联通”，西安的“朋友圈”持续扩容。而要真正崛起为“大西北”的“强中心”，提升连通性对西安来说还只是第一步。 01 人口引力 在人口流动加速的当下，常住人口增量已成为衡量城市综合竞争力的重要标尺。根据“七人普”数据，2010年至2020年，西安以448万的人口增量位居全国第四、北方第一，仅次于深圳、广州及成都。 不过近年来，西安“北方人口增量第一城”的地位屡受挑战。 2023年，郑州以18万的人口增量超越西安，成为新的北方领头羊；2024年，西安虽仅增8.94万人，在全国范围内不算突出，但仍夺回北方第一的位置；而到了2025年，济南又以10.13万的新增人口，领跑北方城市。 过去5年间，西安常住人口增长27.63万人，在北方城市中已落后于郑州（52.12万人）、青岛（40.98万人）和济南（37.2万人）。 而且从外来人口结构来看，西安并不算是西北城市人口流动的“绝对中心”。 参考人口跨省流动情况，根据“七人普”数据，2020年陕西193.37万户口登记地在外省的人口中，河南和甘肃人口分别以36.96万和30.09万居于前两位。但反过来，新疆才是甘肃人最大的“第二故乡”，聚集了89.93万甘肃人。与此类似，青海、新疆和宁夏人口最大的流出地分别为甘肃、四川和新疆。 而通过公积金互认互贷，有望帮助西安进一步拓展“人口腹地”。 此前有专家在分析跨省公积金互认互贷时指出，此举可通过住房金融工具锁定潜在人口。公积金贷款的便利化，将降低在区域中心城市的购房门槛，有助于真正将流入人口“留下来”，形成长期定居的预期。 2023年，关中平原城市群14城市签订公积金合作协议，建立互认互贷合作机制。如今，西安进一步将“公积金互认互贷”范围扩展至青海省各城市，则更具想象空间。