摘要
“前瞻布局和发展未来产业”，近日，《求是》杂志连续刊发多篇文章，将未来产业的战略重要性再度推向高点。顶层设计掷地有声，地方布局亦悄然提速。 随着河南“十五五”规划纲要对外发布，眼下，全国31个省份的“十五五”规划纲要已全部出齐。各地未来五年乃至更长远的未来产业“路线图”悉数公布，这背后，是全国“一盘棋”之下，“一域一策”的差异化落子。 如《求是》文章所言，未来产业具有明显的不确定性特征，发展方向众多，技术路径尚未明晰，若无精准研判和统筹谋划，既有可能因路线选择或布局不当而错失发展机遇，也容易因各地一哄而上、盲目跟风而陷入重复建设。 从“前瞻布局”到“错位发展”，因地制宜找准优势，31省份“押注”了哪些共性赛道？又有何特色目标？针对未来产业培育周期长、市场风险大的问题，各地在机制保障上有何新打法？ 赛道竞逐 未来产业有多重要？ 自2024年首提“未来产业”以来，政府工作报告已连续三年点题部署。 翻开国家“十五五”规划纲要，“未来产业”一词被提及9次，其中明确，“瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。 上述六大未来产业，也被确定为“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向。 综观各地“十五五”规划纲要重点布局的未来产业领域，不乏集体入局的热门赛道。比如，分别有29个省份提及“氢能”，28个省份提及“生物制造”，25个省份提及“具身智能”。 这三大领域之所以“炙手可热”，背后原因也不尽相同。以具身智能为例，当前AI浪潮席卷各行各业，智能体技术成为驱动产业升级的核心引擎，这场技术革新注定没有“局外人”。此外，具身智能产业链条长、技术路线多元、应用场景广，也为各地提供了多路径探索的可能。 与此同时，生物制造产业技术链条相对贯通、产业基础完善，与传统化工、医药、农业等产业衔接紧密，且市场需求明确，决定了各地较高的“参与度”。氢能领域则得益于此前全国层面的规模化试点探索，为地方在各产业环节差异化布局打下基础。 值得注意的是，近日刊发的《求是》文章强调，未来产业技术迭代快、影响因素多、决策风险大，要“坚持全国一盘棋，因地制宜、错位发展，防止盲目‘跟风’上项目、乱‘烧钱’”。